Приостановка для суда? Наш ответ — решительное нет! Почему не нужно получать приостановку или отказ для обращения в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Иногда, в дисциплинарной практике СРО приходится разбирать обращения Росреестра по приостановлениям, которые формируются регистраторами на межевые, технические планы, подготовленные, как выясняется в процессе кадастровыми инженерами для разрешения ситуации в суде. Мотивировка в большинстве случаев звучит одинаково — юристу заказчика нужна приостановка, для написания искового заявления в суд. Это миф.

Развенчание мифов. Тезисы

  1. Иски, касающиеся установления границы земельного участка, являются земельными спорами.
  2. Претензионный или досудебный порядок урегулирования спора не является обязательным.
  3. Суд не вправе возвращать исковое заявление из-за отсутствия решения органа регистрации прав.
  4. Межевой план с заключением об отсутствии согласования границ и наличии реестровой ошибки является достаточным основанием для рассмотрения судом иска по существу.

Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным только в случаях, предусмотренных законом или договором:

  • часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ);
  • пункт 3 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ);
  • часть 3 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС).

Право на обращение в суд закреплено в статье 3 ГПК РФ, которая гласит — заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом, отказ от права на обращение в суд недействителен.

Согласно статье 135 ГПК РФ, статье 129 АПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный законодательством порядок урегулирования спора. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное постановление.

Таким образом:

  1. Суд не вправе возвратить исковое заявление ввиду отсутствия решения органа регистрации прав о приостановлении или отказев осуществлении учетно-регистрационных действий.
  2. Для подачи искового заявления в связи с рассмотрением земельного спора, подготовка межевого плана или технического плана для получения решения о приостановлении осуществления государственного кадастровогоучета не требуется.

Согласно пункту 28 Требований к межевому плану, утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2022 № П/0592, в случае, если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые возражения о местоположении границ земельного участка, межевой план оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия таких возражений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для разрешения земельных споров, если иное не предусмотрено договором подрядана выполнение кадастровых работ.

При этом, как поясняется в письме Росреестра от 19.08.2022 № 18−2 417/22@, реестровая ошибка или земельный спор не могут служить оправданием для подготовки межевого плана с пересечением границземельных участков.
Данная позиция подтверждается пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором указано на то, что необращение лица к государственному регистратору прав с заявлением о регистрации права или обременения до предъявления в суд иска, направленного на оспаривание зарегистрированного права, не может расцениваться как несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, связанного с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования таких споров.

Понуждение истца к получению решения органа регистрации прав, по мнению Управления, необоснованно, поскольку очевидно, что при данных обстоятельствам орган принимает решение о приостановлении и (или) отказев совершении учетно-регистрационных действий.
Изложенное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 11.10.2016 № 9-КГ16−10, Определение от 15.12.2015 № 19-КГ15−37).

Подготовленный кадастровым инженером межевой план с заключением, в котором имеется информация об отсутствии согласования границ смежных земельных участков и (или) наличии реестровой ошибки с соответствующим обоснованием является достаточным основанием для принятия и рассмотрения судом по существу заявленных требований.

См. Письмо Письмо Росреестра от 15.12.2022 N 14−11 079-ТГ/22 «Почему не нужно получать приостановку или отказ для обращения в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов»

Дата проведения: 06 Июля 2023 в 12:00 Принять участие